“2微克”反弹告诉我们什么？——大气治理系列述评之三

细心的市民从2023年北京空气质量成绩单中发现了一个问题，2023年的PM2.5年均浓度32微克/立方米，连续三年实现稳定达标，相比2019年下降了23.8%，但比2022年反弹了2微克/立方米。

有人可能会问:这几年无论是政府部门还是市民个人，为蓝天都很拼，为什么PM2.5浓度不降反升？是不是生产一恢复，PM2.5就反弹？

回答这些问题，我们需要科学地看待这反弹的“2微克”。

首先，必须肯定本地和区域为减排所做的努力。数据显示，从2019年到2023年，5年间北京的PM2.5浓度下降了23.8%，也就是以平均每年6%左右的速度在下降。这个下降速度在全世界范围内大气污染治理史上，都是非常可观的，也可见北京的污染减排措施一直在长期持续地发挥作用。之所以把2023年的数据与2019年对比，是因为在剔除了新冠疫情防控的影响下，这两个年度的社会经济活动强度具有可比性，且两个年度的气象扩散条件也具有相似性，两者相比，能够体现变化趋势和“人努力”的结果。

同时，也必须科学地认识客观规律。空气质量的改善是一个波动的过程，尤其是当大气污染物浓度进入到低水平阶段的时候，改善难度会更大，每年的改善幅度会越来越小，也意味着每降1微克，都要付出更多的努力；若“天不帮忙”，“人努力”的部分会被抵消，空气质量甚至会出现反弹。从发达国家空气质量改善的历程看，也并非一条始终向下的直线，在波动中改善才是常态，像美国纽约、韩国首尔等大城市，都曾有过类似的过程。

北京PM2.5浓度年际间的波动虽然属于正常现象，但这“2微克”的反弹还是给我们提了一个醒:在当前的大气治理阶段，社会整体活动水平恢复的情况下，交通流量上升、运输量的上升，都会带来污染排放量的增加，给环境质量带来挑战。

疫情时期全社会较低的排放量毕竟是特殊情况，恢复到正常的生产生活才是常态。经济发展、环境保护，对一座超大城市来说缺一不可。二者如何协调发展，才能做到生产和蓝天两不误？

其实，这二者从来不是对立的。多个大城市的发展轨迹都告诉我们，环境保护和经济发展是可以齐头并进的。北京过去二十多年的发展历程也同样印证了这一点:1998年以来北京市地区生产总值、常住人口、能源消耗总量、机动车保有量在保持增速的同时，各项大气污染物浓度变化也都是呈总体下降趋势的。

环境保护，促进了技术的创新和进步，比如，要保护环境，就需要发展清洁能源技术，这就减少了城市对化石燃料的依赖，降低了能源成本，也能提高企业整体的竞争力。而反过来，经济发展也可以提供更多的资源和技术来支持环境保护。

绿色低碳发展是治本之策。要实现环境保护和经济发展的相互促进、相互支持，就要推动以绿色发展为底色的高质量发展，实现绿色赋能。

2024年首都经济社会高质量发展推进大会提出，坚持绿色北京战略，打好污染防治攻坚战。要积极发展光伏等新能源和可再生能源，进一步深化产业结构转型，倡导绿色健康生活方式，以发展的“含绿量”提升产业的“含金量”。

产业需要转型。重点发展集成电路、生物医药等战略性新兴产业，培育量子信息、机器人等未来产业；加快建设全球数字经济标杆城市，打造具有国际竞争力的数字产业集群，加快培育金融科技、绿色金融等新增长点，加快发展新质生产力。

政策支持需要跟进。北京特意创新制定发布了《北京市企业和项目绿色绩效评价指南》，为指导企业科学开展绿色绩效评价提供“说明书”。

有了绿色评价，企业的绿色价值就体现出来了。被评为绿色标杆、绿色基准水平的企业和项目，政策、措施都会相应倾斜。这份绿色价值会被推送到金融管理部门，商业银行将给予绿色金融支持。

从今年2月底开始，每个月召开的市委月度工作点评会增设了大气专项点评，不仅点评空气质量情况，还要点评大气治理各项工作，核心就是通过点评各领域含绿量水平，起到既推动产业、能源结构绿色升级，又推动污染减排、改善空气质量的目的。

“用大气作为牵引推动产业结构转型”“以发展的含绿量来提升产业的含金量”……一系列深刻变革，将不断擦亮首都高质量发展的绿色“底色”，让蓝天常驻。

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